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物业管理绝对不等于小区管理
发布时间:2020-04-09

 一是必须要确立小区综合管理是社会治理重要组成部分的新观念。小区作为居住的基本单元,社会化、市场化的物业管理必须与社会治理、城市管理相结合。破解小区综合管理难题,关键是要建立健全综合管理体制。这是当前基层社会治理的重要课题,也是创新社会治理、加强基层建设的重要工作。

二是必须明确小区综合管理中市场、社会、政府三驾马车驱动的新体制。小区综合管理,涵盖了物业企业的经营服务、业主的自治管理、政府部门的行政监管,我们必须要厘清市场、社会和政府部门的相互关系:街道是小区管理统筹协调的主体,对小区综合管理负总责。物业服务是市场行为,应当回归市场,房管部门负责行业监管。业委会是业主自治组织,属于基层社会组织建设范畴,由民政部门负责组建和监管,组织、房管部门配合指导监管。对小区违法建设等行为的管控,是政府部门的职责,行政监管和执法部门多要要进小区。通过小区综合管理,各方主体各司其责,形成“属地综合管理,政府职能落地,市场监管到位,业主自治落实”的体制格局。

三是制定一系列有利于小区综合管理和物业管理良性发展的新规定。为解决小区管理甲方缺失问题,对暂未成立业委会或业委会未按期换届的,由社区居委会代行业委会职责。为推进小区共建共治和业主自治,推行社区居委会、业委会、物业企业“交叉任职”和建立“三方联动”机制。明确老旧住宅区整治资金渠道,由级政府要将整治和管理资金列入本级财政预算;对于物业企业“弃管”小区,政府要敢于有“大乱才能大治”的思路,千万不能由政府托管,否则政府永远是无限责任,要引导小区成立业主委员会,选聘物业企业来管理,否则会造成财政资金支出的不公平。通过一系列新的政策规定,为小区实现综合管理和物业管理发展营造良好环境。

      四是确定新体制下做好小区管理的若干新工作。明确基层政府(街道)要将小区管理纳入基层综合治理体系,建立联席会议制度,基层党委(街道党工委)应将小区和物业企业党建作为基层党建重要内容。明确民政部门要将业委会建设作为基层社会治理的基础性工作,纳入基层民主建设的范畴,实行目标管理。明确房管部门要加强物业行业监管,完善以业主评价为主,街道、社区、业主委员会评价为辅的物业服务质量考评体系,加强诚信监管,完善信用管理平台,定期公布企业诚信记录。明确城管、市场监督、公安(消防)、环保、发改等职能部门要各司其职,履行好相应的管理职责,执法进小区,及时查处违法违规行为。明确各乡镇(街道)要全面排查,采取措施逐步解决开发建设历史遗留问题。探索建立业主违法违规信用信息登记制度,逐步将业主恶意拒交物业服务费、违法建设等不良行为纳入个人征信体系。